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秦琅是个俗人，没想着什么封候拜相青史留名，哪怕两度为相了，也依然还贪财好色。
可这并不妨碍当他看到大唐君臣们走了弯路时，忍不住出来拉一把。
李世民有些天真，以为人家喊他一声天可汗，就真的成了他的子民了，却并没有或者说不愿意去往深层次想。
郁射设也好，改名秦国忠也罢，只要他手里还有十万人马，只要他还有自己的地盘，那么不管他是不是留在长安，这些人马其实都是受他统领，哪怕过个几代，这些人马就算从丰州移驻到朔方，也不会改变这点分毫。
他们始终有反的能力。
而朝廷要做的，就是不给他这个能力，让他们想反都不行，而不是让他们有能力而却一直不反。
这就好比有些愚蠢的妻子，故意考验丈夫一样，故意制造机会让丈夫出轨，可事实上又有几个男人真正经的起考验呢。
人性经不起考验，毕竟古往今来圣人就那么几个。
最好的办法就是不给他们这种机会，不给他们这种能力。
不管是让郁射部留在丰州，还是迁到朔方，只要不拆分他们的部落人马，不收走他们的自治之权，那就不会有任何改变，威胁隐患便一直存在。
“陛下，臣非对怀化郡王有什么不满，更不是对郁射部不满，相反，臣其实挺喜欢怀化郡王，人豪爽大方，又心向大唐，郁射部的牧民们也友好热情，可是，臣身为陛下之臣，身为大唐之臣，得为大唐后世计，得为子孙计。”
“胡人内附之策，错不在当下，而是错在将来！”
一个错在将来，让李世民彻底警醒。
要知道，当皇帝的，最重要的一件事，就是防范，防范权臣，防范奸佞，防范这个防范那个，所有的防范，其实最基于一点，罪在将来。
一个人或者一个国家，或者一条政策，不仅要看眼下是不是好的，还要看将来有没有隐患。
正所谓罪在将来，就是现在没问题，可将来可能会出问题。
用人如此，治国如此。
“有何建议?既不能伤害内附胡人之心，又能防患未来？”李世民这个时候还是比较在意安稳内附胡人这个前提不能破坏。
“陛下，首先有一条红线，就是不能让胡人越过长城！”
李世民点了点头，表示这条可以接受。
“其次，安北大都护府内所设六州为正州，大唐正州之内，不应再有羁縻之州，不能再有国中之国，不能再划出地方来给胡人自治。”
秦琅提议，对于如郁射部这样人口达到万帐的大部族，要采用数策并下的方法来安置他们。